中华人民共和国主席习近平2020年8月11日签署命令：

 《中华人民共和国契税法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2020年8月11日通过，现予公布，自2021年9月1日起施行。

这个消息发布后，引起了社会各界的广泛关注。

据北京华卫律师事务所刘凯律师介绍，目前,我国推进结构性减税的重要策略之一就是增强税制结构的协调性:一是各个税类之间的协调,二是各个税类内部各税种之间的协调。契税是我国财产税体系中的重要税种,契税改革及其与其他税种的协调配合,都是建设和完善财产税体系,以至构建稳定的地方税体系所必须深入研究的问题。

他说，契税是以所有权发生转移变动的不动产为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税。其特点是：1、契税属于财产转移税；2、契税由财产承受人缴纳。改革开放后，国家重新调整了土地、房屋管理方面的有关政策，房地产市场逐步得到了恢复和发展。现行契税是1997年7月7日重新颁布的《中华人民共和国契税暂行条例》，于1997年10月1日起实施。此次契税法颁布后，原契税暂行条例同时废止。

大家普遍关注《契税法》“第三条 契税税率为3%-5%。”其实早在1997年我国颁布的《契税暂行条例》，就规定房屋契税税率为3%-5%。具体税率到底是3%、 4%或5%，是由各个省份来规定的。新的契税法和过去的条例基本相同，即契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。省、自治区、直辖市可以依照前款规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。

此外，《契税法》新增两种免税情形：一是婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属；二是法定继承人通过继承承受土地、房屋权属。实际上这两种免税已经在现行的税收政策里了，前者出自财税﹝2014﹞4号文，后者是国税函﹝2004﹞1036号。这次是从法律层级上对两种免税作了确定，但本质上没有变化。

《契税法》自2021年9月1日起施行。1997年7月7日国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》同时废止。这标志着契税领域的法规从过去的暂行条例上升为法律，对于后续规范和指导住房等交易有更强的约束性。由于过去的条例很多内容已经过时，一些新的住房、土地等交易形式出现，要在升级为法律的同时，做相关内容的修正、删除或补充。

附：

中华人民共和国契税法

　　（2020年8月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

　   第一条 在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本法规定缴纳契税。

　　 第二条 本法所称转移土地、房屋权属，是指下列行为：

　　（一）土地使用权出让；

　　（二）土地使用权转让，包括出售、赠与、互换；

　　（三）房屋买卖、赠与、互换。

　　前款第二项土地使用权转让，不包括土地承包经营权和土地经营权的转移。

　　以作价投资（入股）、偿还债务、划转、奖励等方式转移土地、房屋权属的，应当依照本法规定征收契税。

　　第三条 契税税率为百分之三至百分之五。

　　契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

　　省、自治区、直辖市可以依照前款规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。

　　第四条 契税的计税依据：

　　（一）土地使用权出让、出售，房屋买卖，为土地、房屋权属转移合同确定的成交价格，包括应交付的货币以及实物、其他经济利益对应的价款；

　 （二）土地使用权互换、房屋互换，为所互换的土地使用权、房屋价格的差额；

　　（三）土地使用权赠与、房屋赠与以及其他没有价格的转移土地、房屋权属行为，为税务机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格依法核定的价格。

　　纳税人申报的成交价格、互换价格差额明显偏低且无正当理由的，由税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定核定。

　　第五条 契税的应纳税额按照计税依据乘以具体适用税率计算。

　　第六条 有下列情形之一的，免征契税：

　　（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、军事设施；

　　（二）非营利性的学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助；

　　（三）承受荒山、荒地、荒滩土地使用权用于农、林、牧、渔业生产；

　　（四）婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属；

　　（五）法定继承人通过继承承受土地、房屋权属；

　　（六）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构承受土地、房屋权属。

　　根据国民经济和社会发展的需要，国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可以规定免征或者减征契税，报全国人民代表大会常务委员会备案。

　　第七条 省、自治区、直辖市可以决定对下列情形免征或者减征契税：

　（一）因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋权属；

　（二）因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属。

　　前款规定的免征或者减征契税的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

　　第八条 纳税人改变有关土地、房屋的用途，或者有其他不再属于本法第六条规定的免征、减征契税情形的，应当缴纳已经免征、减征的税款。

　　第九条 契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当日，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当日。

　　第十条 纳税人应当在依法办理土地、房屋权属登记手续前申报缴纳契税。

　　第十一条 纳税人办理纳税事宜后，税务机关应当开具契税完税凭证。纳税人办理土地、房屋权属登记，不动产登记机构应当查验契税完税、减免税凭证或者有关信息。未按照规定缴纳契税的，不动产登记机构不予办理土地、房屋权属登记。

　　第十二条 在依法办理土地、房屋权属登记前，权属转移合同、权属转移合同性质凭证不生效、无效、被撤销或者被解除的，纳税人可以向税务机关申请退还已缴纳的税款，税务机关应当依法办理。

　　第十三条 税务机关应当与相关部门建立契税涉税信息共享和工作配合机制。自然资源、住房城乡建设、民政、公安等相关部门应当及时向税务机关提供与转移土地、房屋权属有关的信息，协助税务机关加强契税征收管理。

　　税务机关及其工作人员对税收征收管理过程中知悉的纳税人的个人信息，应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

　　第十四条 契税由土地、房屋所在地的税务机关依照本法和《中华人民共和国税收征收管理法》的规定征收管理。

　　第十五条 纳税人、税务机关及其工作人员违反本法规定的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》和有关法律法规的规定追究法律责任。

　　第十六条 本法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》同时废止。